中国出台新规严治食品不安全 地方官失责将撤职下台

中国政府出台更严厉的措施，以证明总理温家宝宣称的：中国不回避食品安全问题。根据上周四国务院发布的一项特别规定，县级以上的行政区如出现严重食品安全问题，地方政府主要官员将被撤职。

　　中国食品安全管理领域素来存在监管部门多，责任不清的弊端。上述特别规定显示，当局正力使食品安全的责任能落到实处，以体现中国解决问题的决心。

　　温家宝26日签署公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，其内容在过去两天由官方媒体新华社对外发布。

　　特别规定指明，地方政府为本行政区内产品安全“负总责”，负有统一领导、协调和加强行政执法的责任。如行政区内多次出现产品安全事故，造成严重社会影响，“政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。”

　　换言之，地方上的产品安全纪录，将与官员“政绩”挂钩。

　　规定也要求，企业如发现所生产的产品存在安全隐患，应向全社会发布信息，主动回收有安全隐患的产品；同样的，销售者如发现产品有问题，须立即停售，并通报生产企业或供货商，以及有关监管部门。

　　如不履行上述义务，企业可被处以货值金额三倍的罚款；销售者可被处1000人民币（约200新元）以上，5万人民币以下的罚款，甚至被吊销营业执照。

　　据新华社报道，温家宝在国务院会议上指出，产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。

　　他也下令落实质量工作责任制和责任追究制，对重大质量安全事故要追究责任人；要完善风险预警和快速反应机制，妥善处理产品质量和食品安全突发事件。

这是中国继处死原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，整顿35万家食品生产小企业以后，当局再次下重手，以应对国际社会对中国食品安全性日益高涨的担忧。

　　美国财长保尔森本月30日访华，除人民币汇率以外，中国产品安全问题已列入他与中方的讨论议程内。

　　不过，新规定虽然带有危机应急和公关的性质，但国内的消费者也将从更明确的监管措施中最终获益。

　　尽管中国官员多次强调，中国出口食品在当地抽检的合格率多数超过99%。但老百姓的感受是：最好的食品出口去了，国内食品安全依然丑闻屡屡。包括特别行政区香港的民众，也对大陆食品安全水平心有余悸。

　　去年底，中国媒体揭发过含致癌颜料“苏丹红”的鸭蛋，含违禁农药的多宝鱼等有毒食品。早在2004年，安徽、广东等省份更出现蛋白质含量仅0.1%的“毒奶粉”，导致100多名婴儿爆发营养不良症，十多名婴儿死亡。

　　食品安全问题给中国带来无形的经济损失。据亚洲开发银行不久前的一份报告，每年中国因食品安全问题而付出的医药费用高达36亿人民币，生产力损失109亿人民币。

　　另一方面，中国国内观察人士对新规定的有效性和持续性仍持观望态度。从以往的经验看，中国法律和行政法规中并不缺乏保证群众利益的条例，但假如不严格执行，任何规定最终不过是一纸空文。