是什么原因让“个体户”也成了弱势群体？

原载《北方新报》的消息：国家工商管理总局发布的数字表明，我国个体户数量到去年6月底下降为2505.7万户，减少约650万户，平均每年减少87万户。个体工商户管理费、国税、地税等几乎占了个体经营者月收入的一半，这其中很多被当做各级工商行政管理机关的“小金库”，而歧视性收费违背公平竞争原则，也阻碍了个体经济健康发展。

在改革开放的初期，个体户是一个让人羡慕的群体。虽然一开始由于其先于绝大多数人承受不解、歧视甚至敌视奋然下海，小本经营艰难获利，但到了八十年代，甚至九十年代初，腰上别着挎包，手里攥着一把“大团结”便成了这个新兴阶层的写照。时过境迁，现在，这种“8人以下生产资料所有者参加劳动”经济形式的参与者，只有极少数人终于脱离了生产劳动，成为私营企业主，绝大多数“破产”（或许不应该称为破产），走向衰败。究其原因，各种苛捐杂税首当其冲。正如前文所说，“个体工商户管理费、国税、地税等几乎占了个体经营者月收入的一半”，如此高的行政收费，恐怕也只能在中国古代“重农抑商”的朝代才能找到写照。然而，在过去的几十年里，我国的农民也没得到什么重视的好处，他们同个体户一样都是国家财政收入的重要来源。当然，取消农业税多少还是缓解了农民的压力，而个体户的压力呢？从产生之初的打压，到各种宣传媒体在很长一段时间里称其为“偷税漏税”者，直至今日慢慢走向消亡的末路。别别扭扭地来，窝窝囊囊地去，把利润和GDP奉献给了政府和国家，却连个保险和福利都捞不着。这便是“个体户”，中国特色的“个体户”。

对于个体户逐年减少的问责，个体工商管理费成为众矢之的。在《北方新报》的报道中提到：珠海斗门的一名个体工商户说：“我的经营面积只有20平方米，个体工商管理费300元／月、地税200元／月、国税200元／月、铺租1200元／月，这样的开支能让我发展起来吗？”东莞某工业区一个小店的老板有着同样的苦衷：“经营面积只有13平方米，却要交200元／月的工商费，是房租的五分之二。说什么这个行业规定必须不得少于200元／月，别人交得起，你一样也得交，不交就立刻强制关门。”

查阅有关法律资料，关于个体工商管理费有如下解释：原国家工商行政管理局和财政部于1983年6月25日联合发布的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条对管理费收取后的用途作了明确规定：“个体工商业户管理费，应当用于对个体工商业户的管理，包括：1．个体劳动者协会经费开支，包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费（参照事业单位经费开支标准执行）以及法律顾问费等；2．为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。”从其初衷，我们不难看出，工商管理费是应该“取之于个体户用之于个体户”的，而实际的情况又是怎样呢？

实际的情况是，个体工商户管理费被纳入各级工商行政管理机关的收入预算中，充当其自身经费。所有工商人员的工资待遇，基本依赖针对个体工商户和小商小贩的收费来获取，也就是广州某律师所说的“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”。由于收费的随意，用途的不透明，在我国很多地区，工商行政管理费成了地方工商管理部门的主要财源，或者更准确的称呼应是“与民夺利，与民争利”的小金库。

据报道称，有很多人大代表曾提议停征此项费用，有关政府也在积极调研，但事关基层政府的很大一部分既得利益，虎口夺食，其难度可想而知。不知政府何时能给弱势的个体户一个交待？一个怎样的交待？